2016/04/21 13:37SteelWorld全球鋼訊網    | 友善列印

中國“十二五”期間全社會用電量和“十一五”期間相比，增速下降了50%之多，2015年全社會用電量的增速只增加了0.5個百分點。

這是自從1974年以來，在過去的半個世紀中增速最慢的一年。在國際能源署最近發布的報告中，2014年全球的碳排放與上年保持基本持平，2015年維持了這一態勢，中國碳排放增速的減緩發揮了至關重要的作用。

　　

前不久，氣候經濟學之父尼古拉斯‧斯特恩來華，建議中國對碳排放徵稅，“中國政府未來可以對碳排放徵稅，每年相應的稅收收入可能高達2800億美元，而這超過2015年全國稅務部門總收入的16%。”

　　

事實上，中國每年差不多消費40億噸煤炭，如果對碳排放徵稅，相當於2015年全年GDP的2.6%左右。一方面使企業有意識地減少碳排放，以及煤炭的使用，另一方面可以在這筆稅收中支配一部分用於激勵企業投資於環保技術。

　　

對於海外關注的中國是否會開徵碳稅，財政部部長樓繼偉已經明確表示，中國將不會單獨設立碳稅，而是會將碳稅安排在目前準備的稅種裡作為一個稅項，如環境稅或資源稅。

今年資源稅改革擴大範圍並未涉及碳稅，今年5月1日營改增改革全面推開後，將依照稅收法定原則廢止營業稅。

　　

雖然徵收碳稅對我國未來二氧化碳排放的抑製作用明顯(2015年徵收碳稅情景與基準情景相比，稅率為10元/噸CO2時，CO2排放將下降9.2%，約減排1.9億噸碳，到2020年稅率為30元/噸CO2時，CO2排放將下降19%，約減排4.3億噸碳)，但同時也會對GDP產生一定的影響：

首先，能源價格上升後，能源產業產值下降，對有關經濟部門產生了抑製作用，其次，我國能源進口減少對經濟的促進作用，以及國內對能源產業的投資減少而引致一些新興產業投資增加所帶來的影響。

　　

況且，碳稅也不是節能減排的唯一選擇。除了增加稅收或罰款，讓企業不敢排放或不願排放，達到節能減排的目的。

還有其他做法，如制定強制性的排放標準，形成較高的准入門檻，將達不到標準的拒之門外，通過稅收減免等方法鼓勵誘導高排放產業和企業進行技術改造，升級換代，結構轉型。