2017/09/01 05:00SteelWorld全球鋼訊網    | 友善列印

在今年6月廣東碳交易2016年度履約完美收官，連續3年實現所有控排企業100%履約之後，省發展改革委本周公佈了《廣東省2017年度碳排放配額分配實施方案》，意味著廣東碳交易試點第5個履約年度正式拉開帷幕。

該《方案》顯示，2017年度納入碳排放管理和交易範圍的行業企業分別是電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航6個行業的246家控排企業和50家新建項目企業。控排企業較上年度增加了2家，新建項目企業增加了14家，而配額總量4.22億噸與2016年度基本持平。顯示出本年度方案繼續堅持「總量控制、適度從緊」原則，並向市場釋放出一系列積極信號。

至8月29日，廣東碳市場累計成交配額6315.42萬噸，總成交金額14.81億元人民幣，中國佔比為1/3；無論是累計成交配額還是試點總成交金額，都居於中國首位。

湛江鋼鐵等新建項目納入碳排管理

2016年度開始，廣東碳交易試點在原有的四大行業基礎上，新納入造紙、民航兩大行業。2017年度繼續維持該六大行業納入控排。控排企業為在廣東省行政區域內(深圳市除外，下同)六大行業年排放2萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量1萬噸標準煤)及以上的企業，共246家，其涵蓋的企業佔全省碳排放量的60%以上。

據省發展改革委公佈的控排企業名單顯示，2017年納入控排的民航企業有4家，包括中國南方航空股份有限公司、九元航空有限公司、珠海航空有限公司、汕頭航空有限公司。

廣東省還從啟動碳交易伊始就率先探索將新建項目納入碳排放管理。在2017年度中，這部分企業包括省行政區域內上述六個行業已列入國家和省相關規劃，並有望於2017-2018年建成投產且預計年排放2萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量1萬噸標準煤)及以上的新建(含擴建、改建)項目企業，共50家。

備受關注的廣州超算中心分散式能源項目、廣鋼環保遷建湛江項目，以及中海油惠煉、茂石化、廣石化、中海殼牌四家大型石化企業的擴建項目，均在其中。

碳配額分配總量控制適度從緊

該《方案》顯示，2017年度配額總量約4.22億噸，其中，控排企業配額3.99億噸，儲備配額0.23億噸，儲備配額包括新建項目企業有償配額和市場調節配額。

廣東省發展改革委相關負責人表示，這是根據廣東省2017年及「十三五」控制溫室氣體排放總體目標，結合國家和廣東省的產業政策、行業規劃和經濟發展形勢預測並確定的。

廣東省應對氣候變化研究中心專家表示，經過多年的碳交易試點，廣東控排企業實現了碳強度和總量雙下降的效果，其中六大行業去年碳排放總量較2013年下降了4%；企業節能降碳的意識進一步提高，超過80%的控排企業實施節能減碳技術改造。考慮到「十三五」廣東省降碳壓力仍然大，在2017年度碳配額分配繼續體現總量控制，適度從緊的原則。

該《方案》顯示，與往年相若，2017年度配額實行部分免費發放和部分有償發放，其中，電力企業的免費配額比例為95%，鋼鐵、石化、水泥、造紙和航空企業的免費配額比例為97%。

此外，各行業基準值總體呈現較大幅度下降。其中電力行業採用基準法的部分機組類型基準值相比上年平均收緊約3%；鋼鐵行業粗鋼、焦炭及石灰石基準值下降幅度分別達到6.00%、5.00%及5.01%；水泥行業2000噸以上水泥熟料生產線基準值均有不同幅度下調，水泥粉磨基準值則降幅最大，降幅達到7.41%。

業界專家分析，基準值的下調或將直接影響市場供需比，需求進一步釋放有望助推市場出現積極回暖。

企業可用碳普惠減排量抵消碳排放

為了進一步活躍碳市場，2016年度廣東省首次允許企業將碳普惠產生的減碳量，用於抵消碳排放進行履約，2017年度這一規定也得以延續。

該《方案》顯示，企業使用國家核證自願減排量(CCER)或省級碳普惠核證減碳量(PHCER)抵消實際碳排放的，應在2018年6月10日前通過國家自願減排交易註冊登記系統和省級碳普惠平台提交上繳申請，並向省發展改革委提出書面申請。2017年度可用於抵消的CCER和PHCER總量原則上控制在150萬噸以內。

PHCER是指納入碳普惠制試點地區的相關企業或個人，自願參與實施的減少溫室氣體排放(如節水、節電、公交出行等)和增加綠色碳匯等低碳行為所產生的核證自願減排量。目前，碳普惠試點工作已在廣州、東莞、中山、韶關、河源、惠州等六個地市全面鋪開。2016年度，PHCER首次用於抵消碳排放，占當年度用於抵消的減排量的44%。

據省發展改革委表示，接下來，廣東將積极參與中國碳市場建設，配合做好中國碳市場廣東數據報告核查及配額試分配工作，推進碳交易能力建設。大力發展碳金融，推動交易所有序推出碳遠期、碳期權、碳債券、碳資產證券化等各類產品，豐富廣東省碳交易市場和綠色金融體系。

碳交易範圍將視中國碳市場進展適時擴大

原計劃今年啟動的中國統一的碳市場，目前仍沒有確定具體的啟動日期。從此前披露的信息看，中國碳市場的納入行業範圍與廣東試點碳市場並不完全一致。若中國碳市場啟動后，廣東試點碳市場與其如何對接？

廣東省發展改革委在《方案》中表示，若中國碳市場在廣東試點碳市場2017履約年度內啟動併發放了中國配額，省碳交易主管部門屆時將針對廣東試點碳市場與中國碳市場納入控排行業重疊的企業在2017履約年度所預發的廣東配額制定公佈相應的處理辦法。

此外，廣東省碳交易主管部門將按照中國碳市場建設進展情況和我省試點推進情況，適時繼續擴大碳排放管理和交易範圍，具體行業企業名單和配額分配方案待進一步研究后另行制定公佈。

「政策預期趨於清晰提振市場信心。」廣州碳排放權交易所專家分析指出，廣東碳市場穩步擴容、納入控排主體持續增長及部分配額重疊問題被主管部門提上議程的政策預期無疑構成多重市場利好，大力提振了各交易參與方的信心。

該專家表示，新一年度配額分配方案的正式發佈，給予市場明確的政策信號，有效提振了交易主體信心，市場反映熱烈。

根據方案工作安排，8月31日前，控排企業將在配額註冊登記系統獲得2017年度免費配額，預測將有更多控排企業開始部署新一年度交易計劃，開展密集的交易操作；再加上廣東配額價格相較其它試點仍處於歷史低位，投資增值空間較大，也將繼續吸引更多的市場投資者參與交易，未來市場的流動性及投資機會值得期待。自8月22日以來，廣東碳市場最近一周配額累計升幅達7.33%，漲勢明顯。

2017年度納入碳排放管理和交易範圍

行業企業

—電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航6個行業的246家控排企業和50家新建項目企業。

—控排企業較上年度增加了2家，新建項目企業增加了14家，配額總量4.22億噸與2016年度基本持平。

截至8月29日，廣東碳市場累計成交配額6315.42萬噸，總成交金額14.81億元人民幣，中國佔比為1/3。無論是累計成交配額還是試點總成交金額，都居於中國首位。