2016/02/24 06:00SteelWorld全球鋼訊網    | 友善列印

2015年已經離去，回顧2015年碳圈10大熱點事件：

1.《巴黎協定》開啟2020後全球氣候治理新階段

熱度：★★★★★

2015年11月30日至12月11日，第21屆聯合國氣候變化大會(COP21)在巴黎召開，100多位國家領導人、近200個國家與會巴黎，中國國家主席習近平出席會議。

大會達成了包括《巴黎協定》和相關決定的巴黎成果，這是人類歷史上應對氣候變化史上又一個里程碑，標誌著2020年後的全球氣候治理將進入一個前所未有的新階段，為全球發展低碳綠色經濟和能源轉型指明了方向、提供了強有力的政治推動力，也將對各國國內政策產生深遠的影響。

2.中國將為全球應對氣候變化貢獻新力量

熱度：★★★★★

2015年6月30日，中國向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動－－中國國家自主貢獻》。

此外，2015年中國政府還分別對外簽訂了一系列應對氣候變化的雙邊協議，如中美、中歐、中巴、中印氣候變化聯合聲明。

中國在上述文件中提出了2030年左右二氧化碳排放達峰、碳強度降低60%-65%等目標，並確定將於2017年啟動全國碳排放權交易，作為最大的發展中國家，中國將在未來繼續主動承擔國際責任，在應對全球氣候變化方面做出新的積極貢獻。

3.碳排放權成為中央節能減碳改革創新舉措

熱度：★★★★★

2015年9月21日，中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，要求深化碳排放權交易試點，逐步建立全國碳排放權交易市場，研究制定全國碳排放權交易總量設定與配額分配方案。

2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京召開，全會提出建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度。可見，利用碳排放權交易這一市場機制實現溫室氣體減排已經成為我國節能減碳的創新舉措。

4.氣候變化立法等相關工作進入實質性階段

熱度：★★★★★

2015年5-11月，國家發改委應對氣候變化司在成都、北京等地多次召開交流研討會，就《應對氣候變化法（初稿）》徵求中央和地方政府部門、相關研究機構、企業、社會組織及國際機構的意見。

2015年7月，國家發改委應對氣候變化司組織召開了《全國碳排放權交易管理條例（草案）》涉及行政許可問題聽證會，進一步修改完善條例草案的內容，並準備盡快提交國務院審議。《全國碳排放權交易管理條例（草案）》將在2017年全國碳排放權交易市場啟動前，以國務院條例的形式頒布。

5.全國發展改革部門啟動碳市場有關準備工作

熱度：★★★★★

2015年5月和2016年1月，國家發改委分別印發了《國家發展改革委關於落實全國碳排放權交易市場建設有關工作安排的通知》、《關於切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，要求各地按照國家統一部署紮實推進全國碳排放權交易市場啟動前的各項工作。

截止2015年年底，全國大部分省市啟動了碳排放第三方核查機構徵選工作，部分省市已經開始推動重點企（事）業單位報送和核查歷史數據。

全國碳市場將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等8個行業的18個行業子類，按照要求，各省重點企(事)業單位經核查的排放報告將於2016年6月30日前報送至國家發改委。

6.24個行業企業溫室氣體核算方法與報告指南發布

熱度：★★★★☆

2015年7月，隨著第三批10個行業企業溫室氣體核算方法與報告指南(試行)的發布，中國分三批共計24個行業企業的溫室氣體核算方法與報告指南全部發布，這24個核算方法與報告指南覆蓋了我國絕大部分重點工業行業。

在此基礎上，2015年11月，國家標準委批准發布了首批包括《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》以及發電、鋼鐵、民航、化工、水泥等10個重點行業溫室氣體排放管理的11項國家標準。

新標準的發布有效解決了溫室氣體排放標準缺失、核算方法不統一等問題，實現了我國溫室氣體管理國家標準從無到有的重大突破。

7.碳交易試點年度履約工作再創佳績

熱度：★★★★☆

2015年7月，深圳、上海、北京、廣東和天津五個試點順利完成第二年履約期工作，湖北和重慶試點也完成了首次履約工作，在第二次履約中，上海、北京和廣東所有納入企業全部完成履約，五個試點的最終履約率均在99%以上。

由於是首次履約，湖北和重慶試點均延後了履約截止日期，湖北於7月24日公佈了履約率為100%，重慶暫未公佈履約率。總體來看，各試點無論在履約率還是履約完成時間上均優於上個履約年度。

8.CCER備案、簽發、交易、履約全流程打通

熱度：★★★★☆

2015年1月，國家溫室氣體自願減排交易註冊登記系統正式上線運行，並在3月份由廣州碳排放權交易所完成了全國首單CCER交易。

2015年6-7月份各試點履約期間，上海、北京、天津、廣東、深圳均出現控排企業使用CCER履約以抵消部分碳排放的情況，自此，CCER從備案、簽發到交易、履約所有流程全部打通，CCER作為中國碳市場的抵消信用，在碳市場中的作用也將逐步顯現。

9.廣東、北京碳交易試點擴大覆蓋範圍

熱度：★★★★☆

2015年5月，廣東省發改委印發《2015年廣東國家低碳省試點工作要點》的通知，將適時擴大碳排放管理和交易範圍，截止12月底已經組織陶瓷、紡織、有色、塑料、造紙、交通運輸、建築等行業領域的重點企業完成了歷史碳排放信息報告。

2015年12月，北京市發展改委發布《關於做好2016年碳排放權交易試點有關工作的通知》，將本市行政區域內固定設施年二氧化碳排放5000-10000噸的企業、5000噸(含)以上的城市軌道交通運營單位和公共電汽車客運單位納入交易範圍，因此2015年北京市納入企業總數量將超過1000家，成為納入企業數量最多的試點。

10.重點能源企業啟動碳交易相關應對工作

熱度：★★★★☆

2015年，隨著全國碳排放權交易市場建設的逐漸升溫，碳市場對企業的影響已經變得清晰和可預見，一些大型能源集團如“五大電力”、“三桶油”等開始採取相應的應對措施，包括對集團下屬分子公司開展碳盤查摸底、建立集團內部碳排放管理體系、加強碳資產管理等。

摸清碳排放家底、建立起相關應對措施、提前佈局碳市場，不但有利於企業自身加快低碳轉型，也有利於在未來有效應對全國碳市場帶來的各項挑戰。